3月14日，温州召开儿童青少年“明眸皓齿”工程动员会，明确全面落实“明眸皓齿”工程实施方案。到2023年，温州力争实现全市儿童青少年总体近视率和患龋率在2018年基础上每年降低0.5至1个百分点；到2030年，实现全市儿童青少年新发近视率和高度近视发生率明显下降。
这是温州率全国之先开展的“明眸皓齿”工程，今年温州市“两会”上，该工程被列为2019年度温州市政府民生实事十大项目之首。此前，温州施行免费六龄齿窝沟封闭，预防儿童蛀牙已有多年。去年，温州又作为首批省级儿童青少年近视防控试验区，完成了85所中小学校7.4万人的普查，并探索总结出了以普查为驱动的近视防控“温州模式”。
此次推出“明眸皓齿”工程，是为了贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的指示精神和《教育部等八部门关于印发〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》《中国防治慢性病中长期规划(2017-2025年)》等文件要求。会上发布实施方案的同时，还成立温州市儿童青少年近视防控工作指导中心和温州市儿童青少年龋齿防控工作指导中心，明确温州提升儿童青少年视力和口腔健康整体水平的决心。
根据实施方案，今年温州将全面完成109万学生的视力和口腔健康普查，搭建好“明眸皓齿”大数据分析平台，建立覆盖全市中小学生的视觉和口腔健康电子档案，将近视进展快、患龋高风险的学生列入预警对象，力争到2023年，实现全市儿童青少年总体近视率和患龋率在2018年基础上每年降低0.5至1个百分点；到2030年，实现全市儿童青少年新发近视率和高度近视发生率明显下降，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率控制在38%以内，初中生和高中生近视率分别下降至60%和70%以下；12岁儿童患龋率下降至25%以下。
实施“明眸”工程：
今年6月实施中小学生视力普查
据世界卫生组织报告显示，我国是近视发病最严重的国家之一，2017年全国近视患者多达6亿，小学生患病率接近40%，高中生和大学生超过70%，青少年总体近视率高居世界第一。记者在动员会现场了解到，目前，根据前期抽样调查，温州小学、初中、高中学生近视率分别达到34.9%、73.8%和87.2%，总体近视率达到51.2%，高于全国平均水平。
“明眸皓齿”工程实施后，温州将全面启动“明眸”工程，活动由市教育局牵头、温医大附属眼视光医院参与实施，计划于今年6月份在中小学校园实施第一次近视普查，建好学生视力档案。加大中小学校园眼健康专业人员培养和近视防控设施投入力度，落实每学期2次的视力检查和建档机制，借助大数据技术制定近视个体化预警和防控策略。通过组织参观视觉科普馆、专家进校园、设立家长护眼课堂等方式，深化近视防控教育，提升近视防控意识，培养儿童青少年养成科学用眼的卫生习惯。
同时，要认真落实义务教育阶段学校“减负”要求，严格控制学生作业量。增加有效阳光下户外活动时长，每天户外活动时间达2小时以上。加强学校健康教室建设管理，营造良好的教学视觉环境，加大中小学教室灯光和照明的改造力度，在现有可调节课桌椅配置的基础上，逐步推广手摇式可调节课桌椅。常态化开展校园卫生安全健康督查，建立监督通报机制，推进健康校园建设。
此外，要规范课堂点在教学产品的应用，在校多媒体授课时长控制在总课时的三分之一以内，教师不依赖于电子产品布置和完成作业。加强家庭电子产品使用管理，每天使用电子产品总时长控制在1小时以内。加强假期视力健康管理，学校合理布置假期体育作业。
方案还指出，要以科学普及和专业机构诊疗相结合的方式，规范、有效地预防近视发生，科学矫正近视，延缓近视进展。开展信息化预警，将近视进展快的学生列入预警对象，重点关注，定期复查，避免形成高度近视。指导建立一批高水平的眼视光门诊机构，培养一批眼视光专业人才，以科学化矫正手段最大程度地延缓近视进展。
实施“皓齿”工程：
每学年开展一次口腔常规健康检查
在儿童口腔健康方面，温州公布数据显示，通过前期抽样调查，全市5岁儿童患龋率为76.4%，7岁儿童患龋率为34.5%，整体防控形势严峻。
窝沟封闭是预防龋齿最简单、有效的方法。去年，温州市将“为7万名适龄儿童实施免费窝沟封闭”列为2018年度温州民生实事项目。同年，《2018年温州市适龄儿童窝沟封闭项目实施方案》发布，面向在校适龄学生普及口腔卫生知识，开展口腔健康检查。全市完成适龄儿童窝沟封闭超75000例，完成率超107%。2013年以来，温州已为870余所小学、10万余名儿童提供免费窝沟封闭服务。
“明眸皓齿”工程实施后，将由温州市卫健委牵头，温医大附属口腔医院参与，每学年在全市在校中小学学生中开展一次口腔常规健康体检，动态掌握学生龋齿情况等口腔常见病。学校需通过发放口腔保健建议书，引导家长带领处于患龋高风险期和患有龋齿的学生进行牙齿涂氟和龋齿充填等治疗。
同时，坚持实施浙江省适龄儿童窝沟封闭项目，每年组织对在校小学二年级符合适应证的学龄儿童进行免费窝沟封闭，力争做到需查尽查、应封尽封，预防儿童龋齿发生。推进儿童青少年龋齿干预、正确口腔卫生习惯和定期检查等龋齿诊疗方案的标准化研究，推广应用儿童局部用氟等口腔保健、预防龋齿适宜技术。
此外，“减糖”专项行动也被提上日程。结合健康校园建设，学校食堂、学生家长要注重健康食品选择和健康烹饪技巧，减少含糖饮料和高糖食品供应，同时教育引导学生日常生活中多喝白开水，不喝或少喝含糖饮料。鼓励企业进行“低糖”或“无糖”的声称，提高家长和学生正确认读食品营养标签添加糖的能力。
温州全市还将统筹各类口腔医疗卫生机构资源，发挥学校校医及保健教师作用，建立完善中小学口腔疾病防治网络。通过开展各类技术培训，进一步提高口腔专业人员、学校校医及保健教师的口腔疾病预防知识和技能。
据悉，“明眸皓齿”工程自3月制定出台后，将于5月底前完成视力检测设备采购和人员培训等工作，6月份实施第一次全面普查后，全面落实各项措施，逐步形成近视龋齿综合防控温州模式。期间有关工作考核机制进一步出台，每年市政府将对各地青少年防控工作开展评议考核并对社会公布。2024年1月至2030年12月，全市将持续推进相关工作，期待率先实现防控各项目标，建立长效机制，巩固提高工程成效。
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